DB41／T 2293-2022标准规范下载简介
DB41／T 2293-2022 山岳型景区安全生产风险管控与隐患治理双重预防机制建设指南.pdfICS13.200 CCS C 66
DB41/T 2293202
山岳型景区安全生产风险管控与隐患治理
南省市场监督管理局 发布
成都青羊市某市政道路及其附属工程施工组织设计DB41/T22932022
别 范围 规范性引用文件 术语和定义 工作原则与管理 风险分级管控. 隐患排查治理 信息平台建设， 持续改进 文件管理 附录A（规范性） 山岳型景区风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制创建运行程序 附录B（资料性） 山岳型景区主要生产经营设施 附录C（资料性） 安全风险分级管控清单 附录D（规范性） 山岳型景区风险告知牌样式
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本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由河南省应急管理厅提出。 本文件由河南省安全生产标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：河南省应急管理科学技术研究院、河南安科院安全科技服务有限公司、河南理工 大学、焦作云台山旅游发展有限公司。 本文件主要起草人：耿剑统、王元月、王占平、雷颖、邢璐、吴忠华、马天希、王伟、孙立娟、黄 定国、申霞、胡永奎、吕飞业、韩瑜、马春明、黄黎明、高计伟、陈仁树、苏齐松、舒建峰、江巍巍、 张天赐、岳志奇、祁珍丽、魏萌萌、孙洁、刘莹、焦丽娜。
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山岳型景区安全生产风险管控与隐患治理双重预防机制建设指
本文件提供了山岳型景区安全生产风险分级管控隐患排查治理双重预防机制创建运行的工作指导， 给出了风险分级管控、隐患排查治理、信息平台建设、持续改进和文件管理等内容。 本文件适用于山岳型景区（以下简称景区）安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制创 建运行，其他旅游景区可参照使用
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新 文件。 GB6441企业职工伤亡事故分类 GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB/T 33000 企业安全生产标准化基本规范 GA/T 1740. 1 旅游景区安全防范要求第1部分：山岳型 DB41/T1852 企业安全生产风险隐患双重预防体系建设规范 DB41/T1941 山岳型旅游景区安全管理规范
以风险分级管控和隐患排查治理为主题，为提高安全管理水平，遏制生产安全事故发生而建立 生产管理模式。
风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随 活动（过程），或以上两者的组合。 [来源: DB41/T 1852—2019, 3. 3]
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3.5 可接受风险 预期最大损失程度在单位或个人经济能力和心理承受能力的最大限度之内的风险。 [来源：DB41/T1852—2019，3.4] 3.6 危险源 可能导致人身伤害、财产损失和（或）环境破坏的根源、状态或行为，或其组合。 3.7 风险辨识 发现、确认和描述风险（危险源）的存在、空间分布并确定其特性的过程。
对事故发生的可能性及其后果严重性进行定性分析或定量计算，辨识风险性质，确定风险等级的过 程。
按照风险的不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，从而确定不同 管控层级的风险管控方式。 [来源：DB41/T185220193.10]
管控层级的风险管控方式。 [来源：DB41/T1852—2019，3.10] 3.10 隐患 生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其 他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境和管理 上的缺陷。 [来源：DB41/T1852—2019，3.11] 3.11 山岳型景区 以山岳为主要风景资源和构景要素，具有旅游者参观旅游、休闲度假、康乐健身等功能，具备相应 旅游设施，提供相应旅游服务的独立管理风景区。
生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定， 他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、不良环 上的缺陷。 [来源：DB41/T1852—2019.3.111
上的缺陷。 [来源：DB41/T1852—2019，3.11] 3.11 山岳型景区 以山岳为主要风景资源和构景要素，具有旅游者参观旅游、休闲度假、康乐健身等功能，具备相应 旅游设施，提供相应旅游服务的独立管理风景区
山岳型景区 以山岳为主要风景资源和构景要素，具有旅游者参观旅游、休闲度假、康乐健身等功能，具备相应 旅游设施，提供相应旅游服务的独立管理风景区
景区开展风险分级管控与隐惠排查治理双重预防工作坚持全员参与、全过程控制、全方位覆盖原则； 圣持建立与运行并重的原则：坚持有效性原则： 坚持持续改进原则， 风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制创建运行程序按附录A
4. 2. 1基本条件
4.2.2景区负责人职责
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4.2.2.1景区主要负责人主要职责： a 建立健全并落实风险分级管控与隐患排查治理工作全员责任制； b 组织制定风险分级管控与隐患排查治理相关制度并保障有效运行； C 负责本单位最高等级风险管控； d 督促、检查本单位风险分级管控与隐惠排查治理工作，及时消除事故隐惠： e） 组织制定风险分级管控与隐患排查治理工作年度教育和培训计划并督促落实： 保证风险分级管控与隐患排查治理工作所需资金和人员； g 组织风险分级管控与隐患排查治理工作考核和奖惩。 4.2.2.2景区其他负责人负责所分管业务范围内双重预防工作
4. 2. 3双重预防工作管理机构职责
双重预防工作管理机构主要职责： 具体负责制定风险分级管控与隐患排查治理工作相关制度； b) 组织、参与风险分级管控与隐患排查治理工作，提出改进措施，督促本单位其他部门、人员 履行相关职责； C 具体实施风险分级管控与隐患排查治理工作全员责任制考核； d 实施风险分级管控与隐患排查治理工作教育培训； e 督促落实安全风险管控措施，排查治理事故隐惠，
4.2.4景区业务部门和所属单位负责人职责
景区业务部门和所属单位负责人主要职责： a）落实风险分级管控与隐患排查治理工作相关制度； b 负责本领域、本项目、本部门、本班组安全风险分级管控、隐患排查治理工作； 督促所属岗位员工落实风险管控措施，及时排查治理事故隐患，并进行考核； d组织风险分级管控、隐患排查治理工作教育和培训
4.2.5岗位员工职责
岗位员工主要职责： a） 执行风险分级管控与隐患排查治理工作相关制度，对风险分级管控与隐患排查治理工作提出 意见、建议； 参与本岗位风险点排查、危险源辨识，落实管控措施； c）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即报告； 按要求参加风险分级管控与隐患排查治理工作教育和培训； 杜绝违章作业、遵守劳动纪律、制止违章。
景区安全风险分级管控与隐患排查治理工作的主要制度： a）全员安全生产责任制度； b）安全风险分级管控制度； c）隐患排查治理制度； d）安全教育培训制度：
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e）双重预防机制持续改进制度 f）安全考核奖惩制度。
开展全员双重预防机制相关知识培训，保障各岗位员工具备履行岗位安全风险管控和隐患排查治理 职责的知识与能力。明确人员培训的责任部门、目标、内容、对象、时间，细化并落实保障措施，
遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则，按照功能区、设备设施、 作业活动、作业场所、系统等进行风险点划分，作业活动包含户内作业、户外作业。
组织安全、技术、设备等部门管理人员及岗位作业人员进行集体讨论，确保风险点划分的合理性 覆盖范围的全面性。风险点应覆盖所有作业活动和设备设施。 山岳型景区主要生产经营设施清单见附录B。
5.1.3风险识别与事故预想
5.1.4风险辨识人员要求
5.1.5风险辨识方法
设备、设施、部位、区域、场所等 的作业活动风险辨识可采用作业危害分析法（JHA）；非常规状态和紧急状态下的作业活动风 采用作业安全分析法（JSA）：对于复杂的工艺可采用危险与可操作性分析法。
5.2.1风险分析准则
结合实际可接受风险，编制事故发生的可能性、严重程度、频次、危险程度等的取值标准。依据 GB/T6441确定可能发生的事故类型，依据GB/T13861分析生产过程的危险和有害因素，包括人的因素、 物的因素、环境因素和管理因素。
5.2.2风险分析方法
可采用但不限于以下评价方法：风险矩阵分析法（LS）、作业条件危险性评价法（LEC）
5.2.3风险等级划分
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制定统一标准对安全风险进行分级，从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险 个等级，并分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标示
5.2.4 重大风险的直接认定
有下列情形之一的，直接认定为重大风险： a）具有火灾、塌、溺水、拥挤踩踏等危险场所的； b) 同类型景区近期或本景区发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般 财产损失事故，且本景区现在发生事故的条件依然存在的； 构成重大事故隐患的； d）涉及动火、有限空间、高处、临时用电等危险作业的； e）涉及蹦极、玻璃栈道、索道、水上项目的
5.3.1风险分级管控原则
风险分级管控工作应遵循风险等级越高强化管控层级越高的原则，上一级负责管控的风险，下 同时负责管控，并逐级落实具体措施。对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严 的作业活动应重点进行管控
5.3.2风险分级管控责任
根据风险分级管控的基本原则，合理确定各级风险的管控层级，一般分为公司级、部门（科室）级、 班组级、岗位人员，重大风险由公司管控、较大风险由部门管控、一般风险由班组管控，低风险由岗位 管控。也可结合本单位机构设置情况，对风险管控层级进行增加或合并。
5.3.3编制风险分级管控清单
在每一轮危险源辨识和风险分级后，编制包括全部风险点各类风险信息的风险分级管控清单，风险 管控清单可分为作业活动风险分级管控清单和设备设施风险分级管控清单见附录C。风险管控清单宜包 括风险点名称、风险描述、可能导致后果、风险等级、风险管控措施、管控层级、排查频次、责任部门 和责任人等内容。
将作业场所、设备设施等区域存在的重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、 四种颜色标示在总平面布置图或地理坐标图中。对于难以在风险分级四色（红橙黄蓝）平面图、 标图中标注风险等级的作业活动、关键任务（如：动火作业、有限空间作业、高处作业等）按照 级从高到低的顺序采用四色柱状图表示出来
5.3.5风险管控措施
按照工程技术措施、管理制度措施、教育培训措施、个体防护措施、应急处置措施的顺序制定管控 措施并组织实施。对确定为重大风险的，宜编制专项应急预案。不同级别的风险要结合实际采取一种或 多种措施进行管控，确保风险处于可控范围
湖北武汉钢结构厂房施工组织设计5.3.6风险告知公示
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6.1隐患排查治理制度与重点
6.1.1明确主要负责人、分管负责人、部门和岗位人员隐患排查治理的职责范围和工作任务；制定符 合景区实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查事项、内容和频次；制定执行资金投入和使用制 度；制定执行事故隐患排查治理激励约束制度，鼓励从业人员发现、报告事故隐患。制定执行事故隐患 非查、治理、评估、核销的全过程信息档案管理制度。 5.1.2在风险分级管控的基础上，对所有风险开展全覆盖的隐患排查治理工作。将存在重大风险和较 大风险的场所、环节、部位及其管控措施作为隐患排查治理工作的重点。
6.2编制隐患排查清单
6.2.1现场类隐患排查清单
将风险分级管控工作确定的所有管控措施或检查标准作为排查内容阳光美第39#楼住宅楼小高层施工组织设计，编制工作现场类隐患排查清单。 现场类隐惠应包括设备设施类、场所区域类、作业活动类、人员行为类。