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济南市重点项目建设推进管理办法（济政办发[2016]29号 济南市人民政府办公厅2016年12月1日）.pdf

济南市人民政府办公厅文件

济政办发【2016］】29号

各县（市）、区人民政府，市政府各部门： 《济南市重点项自建设推进管理办法》已经市政府同意： 现印发给你们，请认真组织实施。

济南市人民政府办公厅 2016年12月1日

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济南市重点项目建设推进管理办法

第一条为进一步加快推进重点项目建设，提高项目管 理服务水平，充分发挥重点项目对“打造四个中心，建设现 代泉城”的重要支撑作用，促进全市经济社会持续稳定健康 发展，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称重点项目，是指符合国家产业政策 和发展规划，能够有效带动区域经济和行业发展，促进产业 结构优化升级，增强城市综合实力和发展后劲，对全市国民 经济和社会发展有重大影响、为“打造四个中心，建设现代 泉城”建设提供有力支撑的骨于项目。具体包括： （一）列入币级重点项目库的项目； （二）列入国家重点和省重点项目库的项目； （三）市委、市政府研究确定的其他重点项目； 第三条市级重点项目实行“储备库一预备库一建设 车”三库联建管理。对已签约或初步落实的项自纳入储备库 管理，储备库项目经评审合格后纳入预备库管理，预备库项 目经市政府研究确定后，作为重点建设项目纳入建设库管 理。

第六条申报市级重点项目，应当达到以下标准： （一）打造四个中心项目。年度投资规模制造业、服务 业等项自应当在1亿元以上，科技创新、战略性新兴产业 高技术产业以及重大结构调整升级项目可放宽至5000万元 以上；投资强度一般在4500万元/公顷以上；产出强度在 900万元工业增加值/公项以上；税收回报强度在225万元中山一中图书馆装修施工组织设计， 公项以上。 （二）建设现代泉城项目。 1.农林水利、生态建设、环境保护等项目年度投资规 模在1亿元以上； 2．道路、桥梁、供排水、供电、供气、供热、污水处 理等基础设施建设项目年度投资规模在2亿元以上；

3.安置区建设、公租房建设、旧村改造等棚改旧改项 目年度投资规模在1亿元以上； 4．文化、教育、卫生、体育等社会事业项目年度投资 规模在5000万元以上。 第七条市重点项目按照如下程序申报： （一）各县（市）区（含济南高新区，下同）、市有关部 门、各市级投融资平台按照重点项目的标准和要求，于每年 10月中旬前向市发改委提出拟列入下一年度市级重点项目 的书面申请。 （二）申报市级重点项目应提报项目简介（包括项目名 称、项目单位、建设内容及规模、投资规模及资金来源、经 济及社会效益分析等），并提供已取得的相关前期手续。 （三）币发改委负责组织审核各单位提交的申报材料 经评审形成年度市级重点项自安排建议，报请市政府批准 并向社会公布。

第八条实行重点项目定期调度通报制度。重点项目实 行每月一调度、平年一通报。各项目推进责任单位应确定重 点项目信息管理工作责任人及信息联络员，具体负责重点项 自信息收集报送和反馈，每月5日前，将上月重点项目进展 情况及时报送市发改委。

第九条建立重点项目网上跟踪服务制度。建设重点项 自网上跟踪服务系统，形成统一编号的重点项目电子档案， 跟踪记录重点项自从手续办理到工的各个环节，督促相关 单位加快项目手续办理。 第十条建立重点项目节点推进机制。市发改委根据项 目推进责任单位提报的月度建设计划，制定并公布市级重点 项目节点工作计划，定时限、定标准、定任务，建立台账 分类指导，加快项目推进，确保早实施、早见效。 第十一条建立重点项目联席会议制度。市发改委定期 召开协调会议，调度重点项目建设推进情况；提请市政府合 开重点项目联席会议，看力研究解决重点项目土地、资金等 要素保障可题。 第十二条建立重点项目联合交办督查制度。市发改委 负责汇总提出制约重点项目进度的相关题，并配合市督查 部门实施督查，向推进不力或服务保障不到位的项自推进责 任单位下达市级重点项目推进督办通知单。 第十三条建立重点项目问题分级解决机制。对重点项 自推进过程中遇到的可题，各项自推进责任单位作为第一责 任人，在第一时间予以协调解决；确需市级层面协调解决 的，项目推进责任单位要及时报市发改委汇总，通过联合交 办督查、市重点项目联席会议、市重大产业发展协调推进领 导小组研究决策等方式分级协调解决。

第十四条实行重点项目动态调整机制。市级重点项目 计划下达后，根据经济社会发展需要、投资政策调整、市场 环境变化和项目推进等情况，对需要终止、暂停或新增的重 点项目，由项目推进责任单位于每年7月31日前提出调整 申请，经市发改委审核汇总并报市政府批准后予以调整。 第十五条强化市级重点项目中政府投资项目监管。政 府投资项目要严格按照《济南市人民政府关于进一步加强政 府投资项目管理的意见》（济政字【2014】3号）规定，依 法实施项目法人责任制、招标投标制、工程监理制等；严格 按照批准的建设规模、内容、标准和投资额度进行建设，严 禁擅自突破；建立完善项目后评价制度，不断提高政府投资 项目管理水平。对教育、卫生、文化、城市基础设施等非经 营性政府投资项目，全面推行代建制，严控项目规模、标准 和投资。

第十六条重点项目实行绿色通道管理。市发改委牵头 负责绿色通道项目管理，优化再造重点项目审批流程。 （一）建立批前辅导机制。市发改委会同市政务服务中 心管理办公室组织相关审批部门根据项目建设单位的特性 审批要求等制定项目审批指南，采取批前集中辅导形式指导 项目建设单位熟悉审批流程，准备相关申请材料。

司有关部门，每年分解下达重点项自专项自标任务，就年度 投资计划、工程形象进度以及有关部门对各重点项目的支持 服务情况进行跟踪、督查和考核。市政府根据考评结果，对 在重点项目建设中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规 定予以奖励。 第二十六条实行重点项目退出机制。市级重点项目出 现重大质量、安全责任事故以及违反国家和省、市有关法律 法规造成恶务影响的，取消其重点项目资格，收回已配置的 要素资源。要素资源无法收回的，按项目隶属关系等额扣除 相关单位下年度要素资源配置指标。

第二十七条本办法自2017年1月1日起施行湖南省怀化市某小区多边形高层现代化建筑施工组织方案，有效 期至2022年1月1日。2012年9月22日制发的《济南市人 民政府办公厅关于印发济南市重点项目推进实施办法的通 知》（济政办发【2012】35号）同时废止。

抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，济南 警备区，市法院，市检察院。 各民主党派市委。 济南市人民政府办公厅 2016年12月1日印发