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DBJ51／T 095-2018 四川省震后城乡重建规划编制管理标准(完整清晰正版).pdf

四川省震后城乡重建规划编制管理标准

四川省住房和城乡建设厅

四川省震后城乡重建规划编制管理标准

主编部门：四川省住房和城乡建 设 厅 批准部门：四川省住房和城乡建设厅 施行日期：2018年8月 1 1 日

化工改扩建项目施工组织设计(完整专篇)四川省震后城乡重建规划编制管理标准 西南交通大学 主编单位 四川省城乡规划设计

关于发布工程建设地方标准

川建标发（2018）353号

四川省住房和城乡建设厅 2018年4月12日

岳波卓 想 刘志彬 金涛 曾帆 阮 晨 丁 睿 李为乐 主要审查人：郑连勇 周 波 薛 晖 王国森 沈莉芳 蒋蓉李 东

1 总 2 术语· 3 规划编制 3.1一般规定 3 3.2评估调查 4 3.3规划重点内容 4 规划管理… 1 4.1一般规定 4.2 规划审查 4.3 规划实施 8 5 监督与实施评估 本标准用词说明 11 附：条文说明 13

1.0.1为促进震后城乡基本功能恢复，确保城乡重建规划的科学 性、可操作性，保障城乡恢复重建工作有力、有序、高效地开展 规范四川省震后城乡重建规划编制和管理工作，制定本标准。 1.0.2本标准适用于四川省震后恢复重建阶段城乡重建规划的编 制和管理。 1.0.3震后城乡重建规划的编制和管理，除应执行本标准外，还 应符合国家和四川省现行有关标准的规定。

reconstructionplanning

指在震后以促进灾区城乡经济社会全面恢复和可持续发展为 根本任务，对原有城乡规划进行调整、修编，在重建期内用以指 导灾区范围内的城乡建设，以及针对土地利用、生态保护和经济 社会发展等相关事项制定的空间发展战略、建设布局以及实施措 施的总称，是震后重建规划中与城乡重建相关的规划。其规划类 型视灾区城乡重建需求而定

指震后对灾区开展的灾害范围评估、地震灾害损失评估和震 后恢复重建资源环境承载能力评价等调查评估工作的总称，是编 制震后城乡重建规划的重要依据

2.0.3并联管理integrationmanagement

为满足震后城乡重建的应急性需要、提高效率，对震后城乡 重建规划编制与管理流程进行优化，实行规划编制并联审查，项 目实施并联审批的管理模式

避让地震断裂带、避让地质灾害隐患点和避让泄洪通道的总 称，是确保震后城乡空间规划安全性的重要原则和依据

1.1编制震后城乡重建规划应以解决重建问题为导向，突 急性和安全性特征，应根据灾情和重建任务确定规划期限 设为3~5年

3.1.2编制震后城乡重建规划，应坚持以人民为中心，

虑与灾区人民生命及财产安全相关的住房、基础设施和公共服务 设施等的恢复重建。

3.1.3编制震后城乡重建规划，应坚持安全第一、生态

.1.3编制震后城乡重建规划，应坚持安全第一、生态文明 化传承、城乡统筹、远近结合的基本原则。

筑设计，注重历史传承，提升城镇整体形象和文化品位，凸显地 域特色、民族特色。应结合自然环境条件和生产生活需求，重视 村庄布局和民居设计，加强风貌指引，形成居民点与自然环境相 融合的布局形态，保持“房前屋后、瓜果梨桃、鸟语花香”的田 园风光和农村风貌。

3.1.5编制震后城乡重建规划，应遵循“调查评估

题一明确重点一技木内容一解决向题”的技木路线。

的要求，与震后公共服务设施、防灾减灾、农村重建等专项规划 充分衔接，依据震后经济社会发展规划，协调震后土地利用总体 规划等相关规划。

7 ? 应坚持“功能恢复、标准适度”的原则，因地制宜确定 宜的规划目标和恢复重建标准。

3.1.8根据实际需要可同步编制不同类型的震后城乡重建 规划。

3.1.8根据实际需要可同步编制不同类型的震后城乡重建

3.2.1在地震灾害发生后，应立即收集灾区现行法定城乡规划，

后城乡重建规划类型，明确现场踏勘重点，发现主要问题。 应调查掌握灾区灾损、地灾、经济社会、资源环境等方面的 可开展社会调查、了解灾区居民意愿

应调查掌握灾区灾损、地灾、经济社会、资源环境等方面的资料 可开展社会调查、了解灾区居民意愿。 3.2.3应结合“两评估一评价”，从经济、社会、地质、地灾、 自然资源、基础设施、城乡发展等方面，采取定量与定性结合的 方法，综合分析震后恢复重建条件，为城乡恢复重建目标制定、 城乡用地选择、项目空间落地和规划策略制定等提供支撑。 3.2.4地震灾后重建城镇、村规划选址和用地布局应将安全放 在首位，必须调查掌握地震活动断裂带、地质灾害隐患点、行洪 通道等情况，可依据“三避让”原则

自然资源、基础设施、城乡发展等方面，采取定量与定性结 方法，综合分析震后恢复重建条件，为城乡恢复重建目标制 城乡用地选择、项目空间落地和规划策略制定等提供支撑。

3.3.1震后城乡重建规划应结合受灾程度，因地制宜确定具体 规划类型和编制内容与深度，可包括城镇体系规划、总体规划 专项规划和详细规划四种基本类型。

3.3.2城镇体系规划宜包括以下内容： 1明确恢复重建目标与发展定位； 2科学调整优化城镇体系结构，提出灾区城镇恢复重建 指引； 3提出区域性交通、基础设施、公共服务设施及城乡住房 调整方案； 4对区域内风景名胜区、历史文化名城等遭受破坏的情况 进行评估，提出规划策略； 5提出区域重点重建项目库，并进行空间安排。 3.3.3城市总体规划宜包括以下内容： 1明确震后城市性质与规模； 2优化城市空间布局，重点对受地震影响的片区进行调整； 3提出城乡住房恢复重建的目标与总体要求，明确城乡住 房恢复重建的类型、规模、标准和年度任务； 4优化道路交通系统，突出完善疏散通道； 5修补完善公共服务配套及市政基础设施； 6完善综合防灾避难体系； 7制定恢复重建项目库； 8对重点恢复重建区域开展控制性详细规划或城市设计， 引导项目落地。 3.3.4镇（乡）总体规划宜包括以下内容： 1明确发展定位和恢复重建目标； 2确定镇区功能、恢复重建规模； 3优化镇（乡）村体系结构； 4优化用地布局，完善设施配套，构建综合防灾系统； 5制定恢复重建项目库；

应急避难等方面的震后城乡重建专项规划，可与城镇体系规 总体规划合并编制，详细规划可与总体规划合并编制

4.1.1震后城乡重建规划管理应包括规划编制组织、审查、实

4.1.1震后城乡重建规划管理应包括规划编制组织、审查、 施和修改等工作内容。

4.1.2县级以上地方人民政府城乡规划主管部门应负责本行

4.1.2县级以上地方人民政府城乡规划主管部门应负责

区域内的震后城乡重建规划管理工作。可根据灾区实际需要 有权机关授权，组建由跨区域、跨层级、跨部门、跨学科的人 组成震后城乡重建规划管理临时机构，指导城乡规划管理部门 展工作。

4.1.3宜以并联方式组织编制震后城乡重建规划，各组

应协同合作，保障规划编制的进度及质量要求。

规划与设计、施工、监理的衔接高速公路漳州段A4合同段桥梁墩台扣件脚手架搭设安全技术交底，提高规划管理效率。 4.1.5应建立健全公众参与制度，以多种形式充分听取受灾群 众意见。

4.1.6依法审批的震后城乡重建规划，是震后城乡恢复重建的

4.2.1重灾区及重要地区的城乡重建规划审查，宜由上一级或 上级审批机关组织。

方式审查，以协调各部门专项规划，协同推进灾后恢复重建 高重建效率。

4.2.3审查重点应围绕规划重点是否突出以及规划成果科学 性、合理性等方面，并给出合理的意见和建议

4.2.3审查重点应围绕规划重点是否突出以及规划成果科学

xx铁路枢纽xx镇编组站改扩建工程施工组织设计应日生安证从划天施时方。 活恢复相关的居住、市政基础设施、公共配套设施和防灾减灾设 施等重建项目。

4.3.2应强化建设项目的规划选址、勘察设计、施工

工验收等全过程监管，严格落实规划要求，确保各项城乡恢 建项目质量安全