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T／CEC 227-2019 火力发电建设项目全过程工程咨询导则

6.3.1工程咨询服务机构应根据工程特点和咨询服务要求，编制有针对性的工程

6.4专业（专项）工程咨询服务实施细则

6.4.1专业（专项）工程咨询服务实施细则的主要编制依据： a）适用本专业（专项）的法律、法规、规程、规范等； b）工程咨询服务规划； c）相关的设计、设备技术文件等。 6.4.2专业（专项）工程咨询服务实施细则的主要内容： a）工程特点； b）工作内容； c）工作控制重点； d）工作流程； e）工作方法及措施。 6.4.3在工程实施阶段，专业（专项）工程咨询服务实施细则应根据相关工程资料和信息的变化 进行补充、修改。

GBT18345.2燃气轮机烟气排放7项目前期阶段主要咨询工作

项目前期阶段主要包括初步可行性研究（项目建议书）、可行性研究、项目核准申请等咨询工作 项目前期阶段评审的主要内容： 家

c）项目可行性研究报告； d）项目核准申请。 3工程咨询服务单位可依据合同约定开展可行性研究等前期咨询工作，编制初步可行性研 、项目建议书、可行性研究报告、项目核准申请等并提交建设单位。

步可行性研究报告、项目建议书咨询的主要内容

主要内谷 a）电力系统、热负荷等角度研究项目建设的必要性； b） 燃料来源、品质及运输情况； 厂址、交通运输、水文气象、水源、厂区地质情况等建厂 d）工程设想； 环境和社会影响； 厂址方案与技术经济比较； 初步投资估算及财务与风险分析。 7.2.2对项目建议书的深度、规范性进行评审，主要内容包括： a) 项目建设的必要性； b）项目建设内容； c）厂址选择； d) 技术和配套方案； e) 资源利用与节约； 0 环境和生态影响； g） 项目组织与管理； h) 投资估算与资金筹措； 财务与经济影响分析； i）社会影响分析与风险

7.3可行性研究报告、项目核准申请咨询的主要内容

7.4项目前期阶段咨询主要成果文件

7.4.1初步可行性研究报告评审意见。 7.4.2可行性研究报告评审意见。 7.4.3项目核准申请评审意见。 7.4.4工程咨询服务单位依据合同约定编制的可行性研究等成果文件。

a）工程建设管理策划文件； b）采购（招标）与物资管理； c）项目行政许可手续； d）临时用地租用等相关行政许可手续。 3.1.3工程咨询服务单位可依据合同约定组织实施设计准备和开工准备等相关工作。

8.2设计准备管理咨询的主要内容

2.1对勘察设计、主机设备招标文件的深度、符合性进行评审，主要内容包括： a）工程勘察设计招标书、合同； b）工程勘察设计任务书； c）主机设备招标书及技术规范书； d）主机设备技术协议、合同； e）招标、开标、评标工作。 2.2对勘察设计工作的深度、符合性进行评审，主要内容包括： a）初步设计原则； b）勘察报告； c）初步设计及概算； d）设计总体优化、专题调研优化； e）设计范围、接口界限； f）施工图设计。

8.3开工准备管理咨询的主要内容

对开工准备管理计划文件的深度、可行性组织评审，主要内容包括： a）一级网络进度计划； b）项目资金使用计划； ）主要辅机设备、原材料采购（招标）计划； d）重要单项配套工程计划，如接入系统、脱硫、脱硝、供热、补充水（中水、矿井水）、铁路等

e）主要设备材料交付计划、施工图交付计划 3.3.2对开工准备管理技术文件的深度、完整性组织评审，主要内容包括： a）厂区（竖向）布置施工设计文件； b）工程量计价清单； c 施工标段划分、施工招标文件、合同； d) 施工组织总设计； e) 施工场地、道路、供水、供电、通信、库区、临建等规划； f）应急预案管理方案。

8.4工程准备阶段咨询主要成果文件

.4.1设计准备管理咨询主要成果文件： a）工程勘察设计招标书、合同咨询意见； b）主机设备招标书、合同咨询意见； c）勘察设计管理咨询意见。 4.2开工准备管理咨询主要成果文件： a 一级网络进度计划评审意见； b）资金使用计划评审意见； C 采购（招标）计划、招标文件评审意见； d）主要设备材料、主要施工图交付计划评审意见； e） 厂区（竖向）布置施工设计文件评审意见； 工程量计价清单评审意见； g） 施工组织总设计评审意见； h) 应急预案管理咨询意见。 4.3工程咨询服务单位依据合同约定对工程准备阶段管理开

9工程施工阶段主要咨询工作

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1工程施工阶段主要包括质量、职业健康安全、环境、进度、启动试运和交接验收管理等咨询工 .2工程施工阶段咨询的主要内容：

a）各承包单位主要管理人员、特种作业人员资格的管理； b）主要施工机械、试验检测设备和工器具检验或检定的管理； C 重大施工方案、绿色建造方案和安全技术专项措施等评估； d）设备材料供应商的资质及质量证明文件核查； e）达标投产、工程创优工作的检查指导。 9.1.3工程咨询单位可依据合同约定对工程施工进行管理和监督。

9.2质量管理咨询的主要内容

9.2.1对项目质量管理体系、管理制度的建立健全情况进行审查。

对项自质重管理体系、官理制度的建立健生请究进行审置。 对项目质量管理工作的有效性、针对性进行评审，主要内容包括： a）项目质量管理体系的运行情况； b）本工程适用的国家现行的法律、法规及标准清单动态管理； C）工程监理规划、实施细则：

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d）原材料、构配件的试验检验管理； e）“重要部位、关键工序、主要试验检验项目”的管理； f）重大施工方案； g）新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料（简称“五新”）技术应用管理； h）质量问题及质量事故的处置。

9.3职业健康安全管理咨询的主要内容

9.3.1对职业健康安全管理体系、

对职业健康安全管理体系、 官理制度的建立健全情优进行审查。 2对职业健康安全管理工作的有效性、针对性进行评审，主要内容包括： a）职业健康安全、文明施工管理规划： b）职业健康安全管理体系运行情况； c）安全专项措施费的使用； d）隐患排查治理方案； e）工程安全事故的调查、分析与处理方案，

环境管理咨询的主要内容

9.4.1对环境管理体系、管理制度的建立健全情况进行审查。

9.5进度管理咨询的主要内容

进度计划制订、实施、纠偏的动态管理 外部原因或不可抗力造成的进度变更的处置方案

9.6启动试运和交接验收管理咨询的主要

9.6.1启动试运进度计划的评审。 9.6.2调试启动方案和措施的评审。 9.6.3节能减排和机组性能指标的符合性核查。 9.6.4涉网试验的符合性核查。 9.6.5交接验收的合规性管理。

9.7工程施工阶段咨询主要成果文件

10项目收尾阶段主要咨询工作

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10.1.1项目收尾阶段主要包括专项验收、竣工结算、峻工验收、竣工决算、保修期管理等咨询工作。 10.1.2项目收尾阶段咨询的主要内容：

0.1.2项目收尾阶段咨询的主要内容： a） 专项验收的合规性； b） 竣工验收的系统性； c） 竣工结算、决算的完整性； d) 保修期工作的及时性； e) 达标投产验收的符合性。 0.1.3参与或协助建设单位组织竣工验收

10.2专项验收咨询的主要内容

0.2.1各类专项验收文件齐全、完整。

10.2.2对专项验收的合规性进行评审，主要内容包括： a）专项验收文件； b）达标投产验收的初验； c）专项评价、质量评价的初评价或复评价。 10.3竣工结算咨询的主要内容 10.3.1 竣工结算工作计划的评审。 10.3.2 竣工结算管理。 10.4竣工验收咨询的主要内容 10.4.1 竣工验收的组织、程序、时间安排等的指导。 10.4.2 各相关单位编写工程总结的指导。 10.5竣工决算咨询的主要内容

10.3竣工结算咨询的主要内容

竣工决算咨询的主要内客

10.6保修期管理咨询的主要内容

10.6.1保修期工作的指导。

6.2对保修期工作的及时性、有效性进行评审，主要内容包括： a） 尾工及缺陷消除计划； b） 机组性能试验报告； c） 移交生产相关手续； d）保修期内出现问题的原因分析。

a）尾工及缺陷消除计划； b）机组性能试验报告； c）移交生产相关手续； d）保修期内出现问题的原因分析。

自收尾阶段咨询主要成果

10.7.1专项验收管理咨询意见

10.7.1专项验收管理咨询意见

10.7.2竣工结算管理咨询意见。 10.7.3竣工决算管理咨询意见。 10.7.4保修期管理咨询意见。

10.7.2工结算管理咨询意见。

11工程监理管理主要咨询工作

1.1.1工程监理管理

1.1.1工程监理管理咨 咨询工 11.1.2工程咨询服务单位可 监理工作

11.2工程监理管理咨询的主要内容

.2.1核查设计监理单位的相关文件，主要内容包括： a）项目机构成立文件； b）项目总监理工程师授权情况； c）专业监理工程师的资格； d）监理规划、专业监理实施细则； e）监理人员配备情况； f）监理其他控制、管理文件。 核查施工监理单位的相关文件，主要内容包括： a) 项目机构成立文件； b）项目总监理工程师授权情况； c）专业监理工程师的资格； d）平行检验所使用的设备、仪器计量检定情况： e）监理规划、专业（专项）监理实施细则； f）监理工作联系单、监理工程师通知单； g）监理例会及专题会议纪要； h）监理月报、监理日志、旁站监理记录； i）质量控制（W、H、S）点的设置； g）现场监理人员配备情况； k）监理其他控制、管理文件。

11.3工程监理管理咨询主要成果文件

11.3.1设计监理管理主要咨询成果文件： a）监理机构设置、人员资格以及配备评审意见； b）监理规划、专业（专项）实施细则评审意见： c)1 监理工作评价意见。 1.3.2 施工监理管理主要咨询成果文件： a) 监理机构设置、人员资格以及配备评审意见： b) 监理规划、专业（专项）实施细则评审意见； 质量预验收评估报告评审意见； d) 施工监理过程管理文件的评审意见； e) 监理工作评价意见。 11.3.3 工程咨询服务单位依据合同约定编制的监理规划、监理实施细则、监理工作总结等相关阶段性

12勘察设计管理主要咨询工作

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12.1.1勘察设计管理咨询主要包括工程勘察、初步设计、施工图设计、竣工图编制

1.1勘察设计管理咨询主要包括工程勘察、初步设计、施工图设计、峻工图编制管理等咨询工 1.2勘察设计管理咨询的主要内容：

a）项目机构成立文件； b）勘察、设计单位的项目经理授权情况； C 勘察、设计人员的资格； d) 勘察所使用的设备、仪器及计量检定情况； e）现场设计代表派驻及服务情况； f）勘察设计成果文件。 2.1.3工程咨询服务单位可依据合同约定开展工程勘察工作，编制初步设计原则、初步设计、司令图 设计、施工图设计和竣工图等。

12.2工程勘察管理咨询的主要内容

12.2.1对工程勘察计划、方案进行评审，主要内容包括： a）岩土、水文、地质、测量计划任务书； b） 初勘、详勘实施方案； 地基处理方案。 12.2.2 对工程勘察成果文件进行评审，主要内容包括： a) 工程勘察报告； b） 工程测量成果； c）地基处理报告。

12.3初步设计管理咨询的主要内容

12.3.1组织审查设计单位编制的初步设计原则。

2.3.1组织审查设计单位编制的初步设计原则。 2.3.2 组织初步设计文件评审，重点审查以下内容： a) 全厂总体规划、总平面布置、厂区竖向布置、主厂房布置方案； b） 地基处理、主体结构、主要系统技术方案； c） 重大反事故措施落实情况； d）“五新”技术应用； e)s 节能减排技术的应用、主要技术经济指标； f巧 概算文件中的概算工程量、设备材料量、调整系数准确性，无明显缺漏项，基准期价差应符合 当地近期市场信息价； g）接入系统、铁路、供热、补充水源（中水、矿井水等）等配套工程。 2.3.3 核查设计单位初步设计收口情况。 2.3.4协调各设计单位间、设计单位与主辅机设备制造商之间的关系

12.4施工图设计管理咨询的主要内容

12.4.1组织审查司令图

设计文件的合规性、连续性进行评审，主要内客

a）技术协议书及设计文件符合合同规定； b）施工图交付计划满足工程连续施工需要。 2.4.3 组织设计单位、设备材料供应商及有关单位召开主机、辅机等设计联络会。 2.4.4 组织设计单位进行设计交底工作。 2.4.5组织施工图会检，

12.5竣工图编制管理咨询的主要内容

12.5.1审查峻工图编制方案的合理性。 12.5.2审查竣工图编制的符合性

12.5.1审查峻工图编制方案的合理性。

12.6勘察设计咨询主要成果文件

12.6.1 工程勘察报告评审意见。 12.6.2 初步设计原则评审意见。 12.6.3 初步设计评审意见。 12.6.4 司令图设计评审意见。 2.6.5 施工图会检评审意见。 2.6.6 竣工图编制评审意见。 2.6.7 工程咨询服务单位依据合同约定编制的工程勘察报告，工程初步设计及概算、施工图设计和竣 工图文件。

13投资管理主要咨询工作

3.1.1投资管理咨询主要包括项目 动步设计概异、地工段费用官理等咨 工作。 3.1.2 投资管理咨询的主要内容： a）项目可行性研究投资估算； b) 初步设计概算： c） 施工阶段费用管理及进度款支付； d）投资管理中涉及的费用调整： e）投资动态管理； f）竣工结算、决算相关文件； g）工程造价分析报告。 3.1.3 工程咨询服务单位可依据合同约定编制项目可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预 章、竣工结算和决算报告

13.2项目可行性研究投资估算管理咨询的主要

13.2.1对项目投资估算的准确性、全面性进行评审。 13.2.2对项目经济评价报告的合理性、可行性进行评审

13.2.1对项目投资估算的准确性、全面性进行评审。

13.3初步设计概算管理咨询的主要内容

对初步设计概算进行评审，主要内容包括： 分析和评价初步设计概算的合理性，核查初步设计工程量，参与各系统方案技术经济分析，

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查限额设计指标； b） 核查批准概算、执行概算的执行情况，并对可能发生的各项费用进行分析； C 跟踪合同的执行情况； d) 分析工程量计价清单完整性、准确性，核查招标控制价等。 3.3.2 参加建设单位组织的初步设计外部审查并提出咨询意见。

13.4施工阶段费用管理咨询的主要内容

13.4.1审核合同预付款支付申请。 13.4.2 审核施工单位提交的工程量和工作量调整、合同进度价款支付申请。 13.4.3审核勘察、设计单位和物资供应商提交的费用支付申请。 13.4.4 核查现场工程量变更签证的合理性， 13.4.5 受理承包单位提出的费用索赔事宜。 13.4.6建筑安装工程费用“不超概算和相应基本预备费”控制措施的有效性。

13.5投资管理咨询主要成果文件

13.5.1可行性研究投资估算咨询意见。 13.5.2 项目经济评价报告咨询意见。 13.5.3 初步设计概算咨询意见。 13.5.4 施工图预算咨询意见。 13.5.5 工程造价分析报告咨询意见。 13.5.6工程咨询服务单位依据合同约定编制的项目可行性研究投资估算、项目经济评价报告、初步设 计概算、施工图预算、进度款支付、竣工结算报告、竣工决算报告等文件

14采购与物资管理主要咨询工作

14.1.1采购与物资管理咨询主要包括工程、技术、服务、物资采购（招标）管理和设备监造、物资管 理等咨询工作。

14.1.2采购（招标）和物资管理咨询的主要内容： a) 采购（招标）和物资管理制度的建立； b）工程、技术、服务和物资的采购（招标）管理； C 采购（招标）计划和甲供物资范围的确定； d）现场物资管理模式的确定； e）设备监造管理。 登塑M

14.2物资采购（招标）管理咨询的主要内容

14.2.1 工程、技术、服务采购（招标）咨询的主要内容： a) 承包商资信的评价； b） 采购（招标）文件、技术条件、资格条件的审核。 14.2.2 物资采购（招标）咨询的主要内容： a 设备、材料市场调研和潜在供应商评价； b）设备、材料价格市场分析报告； c）采购（招标）文件、技术规范书、资格条件的审核

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4.2.3承包合同的分包原则、名录与相关条款的审查。 14.2.4 主机、主要辅机设备及材料的采购（招标）计划、交付计划的审查。 14.2.5 承包单位编制的甲供设备、材料需求计划和乙供材料进场计划的审查。 14.2.6采购合同违约处置。

14.3设备监造管理咨询的主要内容

a）设备监造工作计划； b）设备监造人员的派驻原则； c）设备制造商提供的技术资料、图纸、标准； d）现场见证方式。 14.3.2 检查监造过程中重大问题的整改及反馈。 4.3.3 核实特种设备相关监造资料的符合性、完整性。 14.3.4 设备监造报告的评审

14.4物资管理咨询的主要内容

.4.1对现场物资的管理进行评审，主要内容包括： a）物资代保管单位的物资储运方案； b）物资仓储库区规划； c） 组织机构、人员岗位职责及机械配置； d) 物资管理制度、工作流程； e) 物资催交催运管理； f) 物资现场接货、验收、保管、维护与保养管理； g) 危险品管理； h) 随机备品备件、专用工具、调试用器具管理； i) 包装物、废旧物、退库物资、工程剩余物资的回收管理； j) 设备、材料技术资料的归档移交管理。 4.2 现场大型设备运输、装卸方案及安全技术措施的审核。 .4.3售后服务工作的协调管理。

14.5采购与物资管理咨询主要成果文件

14.5.1 工程、技术、服务、物资采购（招标）管理咨询意见。 14.5.2 工程、技术、服务、物资采购（招标）计划咨询意见。 14.5.3 甲供物资范围咨询意见。 14.5.4 设备监造管理咨询意见。 14.5.5 现场大型设备运输、装卸方案及安全技术措施咨询意见。 14.5.6 物资管理、工作制度及流程咨询意见。 4.5.7 工程咨询服务单位依据合同约定编制的工程、技术、服务、物资采购（招标）管理和设备监 造、招标代理、物资管理、物资代保管形成的相关文件。

15合同管理主要咨询工作

15.1.2合同管理咨询的主要内容

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5.1.2合同管理咨询的主要内容： a）合同管理相关制度； b) 合同文本的起草、评审； c）合同动态管理； d）合同索赔相关事宜； e）合同终止和解除的有关事项； f）工程设计更改、费用索赔、合同争议和解除等管理。

15.2工程停、复工管理咨询的主要内容

15.2.1组织制定停、复工管理制度，制度中应包括停、复工的条件和执行程

a）分析原因； b）制定方案或措施； c） 组织责任单位整改； d）提出复工申请。

15.3工程设计更改咨询的主要内容

15.3.1 工程设计更改方案及专题报告的组织评审， 15.3.2涉及消防、人防、环保等工程变更的协助报审 15.3.3工程设计更改费用及造成工期影响的评估。 15.3.4工程设计更改闭环情况的核查。

15.4工期和费用索赔咨询的主要内容

15.4.1对索赔适用的法律、法规、标准和合同的依据进行审核。

15.4.1对索赔适用的法律、法规、标准和合同的依据进行审核

5.4.2对索赔提供的资料进行审核，主要内容包括： 索赔报审表； b) 索赔原始资料的真实性； c) 索赔应满足的条件。 5.4.3按索赔的处理程序提出咨询意见，

15.5合同争议和解除咨询的主要内容

15.5.1协助建设单位收集合同争议事项的相关资料。 15.5.2组织合同争议相关方进行协商。 15.5.3协助处理合同解除后的善后事宜

15.6合同管理咨询主要成果文件

15.6.1工程停、复工管理咨询意见。 15.6.2 工程设计更改费用咨询意见。 15.6.3 工期和费用索赔咨询意见。 15.6.4 合同争议和解除咨询意见。 15.6.5 工程咨询服务单位依据合同约定编制的工程、技术、服务和物资采购的合同文件、管理台账及 费用签认审核等文件。

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16风险管理主要咨询工作

16.1风险管理主要咨询工作应涵盖勘察、设计、设备采购、施工、调试等过程。

风险管理主要咨询工作应涵盖勘察、设计、设备采购、施工、调试等过程。 风险管理包括风险识别、风险估计、风险评价和风险应对。

.2风险管理包括风险识别、风险估计、风险评价和风险应对。 .3对风险管理工作进行评审，主要内容包括： a）风险管理职责划分； b）内外部资源配置； c）工程投资风险； d）安全、质量、工期管理风险； e）风险的识别及风险估计； f）风险发生概率、损失量和风险等级的评价。 4工程咨询服务单位可依据合同约定协助建设单位进行风险管理工作。 5 风险管理咨询主要成果文件： 座动风险平通岛密通村致 高啦 减版收必次询产回

a）应对风险采取的接受、转移、回避、减轻策略的咨询意见； b）风险控制应急预案的有效性、完整性咨询意见； c）工程咨询服务单位依据合同约定编制的风险管理成果文件

17信息管理主要咨询工作

7之对息官理系统进行评审， 主要内谷包活： a）信息管理系统覆盖面的可操作性； b）信息管理制度的完整性、适用性； c）信息管理系统的培训应用情况。 7.3工程咨询服务单位可依据合同约定协助建立覆盖建设单位、工程咨询服务机构、承包单位的工程 信息管理系统

17.4信息管理咨询主要成果文件

a）工程信息管理系统运行可靠性评价意见： b）信息管理制度编制及执行咨询意见； c）信息管理系统的培训应用评价意见； d）工程咨询服务单位依据合同约定基于信息管理系统形成的数字化成果文件GB／T 18916.63-2022 取水定额 第63部分：平板玻璃.pdf，

18文件与档案管理主要咨询工作

8.1文件与档案管理咨询主要包括项目文件与 8.2对项目文件与档案的管理进行评审，主要内容包括： a）设施、设备、人员等资源配备情况； b）项目文件收集、整理、移交、归档等的系统性； c）归档项目文件的准确性、完整性； d）项目文件的分类、组卷、编目、排列、编号等与档案整理规范的符合性。 8.3工程咨询单位可依据合同约定组织开展文件与档案资料收集、整理、移交、归档的相关工作 8.4项目文件与档案管理咨询主要成果文件： a）资源配备咨询意见； b）文件与档案管理的咨询意见； C）工程咨询服务单位依据合同约定组织文件与资料归档的移交清单

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GB／T 14909-2021 能量系统 分析技术导则.pdfT/CEC2272019

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附录C （资料性附录） 工程咨询服务主要管理制度清单 a）职业健康安全管理制度。 b）质量管理制度。 c) 技术管理制度。 d）环境管理制度。 e）进度管理制度。 f) 投资管理制度。 g）采购（招标）和物资管理制度。 h）合同管理制度。 i）档案管理制度。 j） 信息管理制度。 k）建设协调管理制度。 1）其他管理制度。