标准规范下载简介
DB41／T 2175-2021 水利工程施工企业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施指南.pdfDB41/T 2175202
水利工程施工企业安全生产风险隐患
xx水泥砼路面机械摊铺施工组织设计南省市场监督管理局 发布
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前言··· 范围 规范性引用文件 术语和定义 基本原则 策划与准备， 风险分级管控 隐患排查治理. 信息化管理 文档管理 10持续改进 附录A（资料性） 一般危险源LEC法风险评价赋分表， ? 附录B（资料性） 危险源风险管控清单（样式） 附录C（规范性） 生产安全重大事故隐患判定清单， 附录D（资料性） 隐患排查清单（样式） 36 附录E（资料性） 企业隐患排查计划表（样式） 48
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本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由河南省水利厅提出。 本文件由河南省水利标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：河南省水利第一工程局、河南省水利厅、中州水务控股有限公司、河南山河水利 建筑工程有限公司。 本文件主要起草人：李东森、张兆刚、马志华、张南、袁昆朋、郭强、赵社蕊、时永娜、王源、申 晨亮、周涛、车奇星、李广辉、韦怀德、张瑞现、程玉彬、马亮、郑云龙、赵留香、张沛、应越红、孙 缔英、崔晨、石峰、赵仕鹏、叶红磊、张雪、王龙占、刘凯、张晓林、马卫民、宋金龙、陈长青、颜猛、 高喜才、黄、盛磊、袁天华。
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水利工程施工企业安全生产风险隐患
本文件提供了水利工程施工企业安全生产风险隐患双重预防体系建设的指导，以及风险分级管控 隐患排查治理、信息化管理、文档管理、持续改进等内容。 本文件适用于水利工程建设施工企业（以下简称“企业”）开展安全生产风险分级管控与隐患排查 治理双重预防体系建设及实施等方面的指导。
日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所 GB6441企业职工伤亡事故分类 GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 GB 50194 建设工程施工现场供用电安全规范 GB50720 建设工程施工现场消防安全技术规范 JGJ 130 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ 184 施工作业劳动保护用品配备及使用标准 SL303 水利水电工程施工组织设计规范 SL313 水利水电工程施工地质勘查规程 SL378 水工建筑物地下开挖工程施工规范 SL398 水利水电工程施工通用安全技术规程 SL399 水利水电工程土建施工安全技术规程 SL400 水利水电工程机电设备安装安全技术规程 SL401 水利水电工程施工作业人员安全操作规程 SL642 水利水电地下工程施工组织设计规范 SL645 水利水电工程围堰设计规范 SL677 水工混凝土施工规范 SL714 水利工程施工安全防护设施技术规范 SL721 水利水电工程施工安全管理导则 SL/T 780 水利水电工程金属结构制作与安装安全技术规程 DB41/T1852企业安全生产风险隐惠双重预防体系建设规范 水利工程建设安全生产管理规定（水利部令[2005]26号） 水利部关于开展水利安全风险分级管控的指导意见（水监督[2018]323号）
DB41/T1852界定的术语和定义适用于本文件。
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结合企业自身特点，组织建立并落实安全风险分级管控和隐惠排查治理双重预防机制，督促检查本 单位的安全生产工作，及时消除生产安全隐惠
4.2“全人员参与、全过程控制、全方位覆盖
企业应当建立安全风险分级管控制度，全员参与、全过程控制、全方位覆盖，全面彻底排查、科学 严谨管控各类风险，及时发现并消除隐患。
企业在双重预防体系创建过程中宜确保“控制风险、治理隐患、避免事故”，保障人身安全健屋 生产经营活动的有效性。
宜采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA* 动态循环模式，通过自我检查、自我纠正和自我 寺续改进风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系， 实现双重预防体系团环管理
企业应明确企业主要负责人和各分管业务负责人的双重预防体系工作职责，以及各管理部门负责人 的双重预防体系管理职责。企业主要负责人作为本企业双重预防体系建设的第一责任人，其工作职责应 至少包含以下内容： a） 负责组织企业双重预防体系建设和有效运行； b 建立健全并督促落实双重预防体系工作责任制，定期组织对责任制落实情况进行考核奖惩； 组织制定并督促落实企业双重预防体系建设各项制度和工作标准； d 定期组织并参与隐患排查治理，及时消除隐患； e） 保障双重预防体系建设的资金投入； f 定期组织对双重预防体系运行情况进行评估，对体系进行更新。
5. 2. 2 项目部
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项目部应明确项目负责人及其他主要管理人员的双重预防体系管理职责。项目负责人作为本项目双 重预防体系建设的第一责任人，其工作职责应至少包含以下内容： a）负责组织项目双重预防体系建设和有效运行： 督促落实双重预防体系工作责任制和各项工作制度，定期组织对责任制落实情况进行考核奖 惩； c） 组织开展本项目的风险辨识、评估和分级管控： d） 掌握本项目的风险分布情况、可能后果、风险级别和控制措施等，督促风险控制措施的落实； 负责组织隐患排查清单的编制，组织并参与隐患排查治理，及时消除隐患，对出现的重大事 故隐惠及时上报； f） 保障项目双重预防体系建设的资金投入； 定期组织对项目双重预防体系运行情况进行评估，对体系进行更新，并根据项目进展情况 及时更新安全风险分级管控清单； h） 根据风险管控清单的更新、部门组织机构的调整和人员、技术、工艺等变化，及时对隐患排 香治理体系持续更新
分包单位是日常安全风险管控和隐患排查治理的责任主体 包含以下内容： a） 负责分包单位双重预防体系的有效运行； b 督促落实双重预防体系工作责任制和各项工作制度； C 掌握分包单位的风险分布情况、可能后果、风险级别和控制措施等： 组织开展分包单位安全风险评估，及时上报新的危险源； 负责本单位日常检查、隐患的治理及上报工作； 针对岗位存在的安全风险，对相关作业人员进行风险告知
5.2.4施工作业班组
施工作业班组是日常安全风险管控和隐患排查治理的责任主体，主要负责人的工作职责应至少包含 以下内容： a） 负责施工班组双重预防体系的有效运行： b 督促落实双重预防体系工作责任制和各项工作制度； C） 掌握施工班组的风险分布情况、可能后果、风险级别和控制措施等： 组织开展施工班组安全风险评估，及时上报新的危险源； e 负责本班组日常检查、隐患的治理及上报工作； ，对相关作业人员进行风险告知
5.2.5施工作业人员
施工作业人员的工作职责应至少包含以下内容： 接受安全生产教育培训，掌握本岗位主要风险及控制措施以及隐患排查治理所需安全生产知 识技能，提高事故预防和应急处理能力； b 正确佩戴和使用安全防护用品； c 严格遵守安全生产管理制度和安全操作规程，严格落实各项风险控制措施； d）发现不安全状况及隐患的，应及时进行处置和报告。
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5.3.1安全生产责任制度
5.3.2安全教育培训制度
企业应建立安全教育培训制度，明确双重预防体系建设培训工作的归口部门、培训对象、 及培训要求
5.3.3风险分级管控制度
为有效管控安全风险，强化源头管理，规范和指导安全风险的分级管控，企业应制定安全 管控制度，明确开展风险辨识、风险分析、风险评价的工作内容、程序、方法及工具等。针对！ 的风险制定相应的管控措施，明确管控层级、责任部门及责任人等。
5. 3. 4隐患排查治理制度
责任的落实，企业应健全完善隐惠排查 度，根据隐患的分类及层级，明确隐患排查治理的工作程序、方法和工具，以及排查范围、排查 排查频次、隐惠判定与报告、治理措施 与执行标准等
5.3.5双重预防体系建设考核奖惩制度
双重预防体系建设考核奖惩制度，是构建双重预防体系建设长效工作机制的保障，企业应制定双重 预防体系建设考核奖惩制度，明确考核奖惩的标准、方式方法及考核频次等，纳入安全绩效考核指标， 定期监督考核，并将考核结果与员工工资薪酬挂钩。
5.4.1企业应对双重预防体系建设所需的相关知识开展分层次、有针对性的全员培训。 5.4.2企业应明确人员培训的责任部门、目标、内容、对象、时间，细化保障措施。 5.4.3企业应组织开展职工全员安全培训，从业人员应熟悉相关法规、标准和制度的要求，掌握本岗 位危险源辨识、风险分析、风险评价、风险管控、隐患排查治理的知识和技能。 5.4.4企业主要负责人和主要管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全风险管控 和隐患排查治理的知识与能力。 5.4.5企业安全管理技术人员应具备正确履行岗位安全风险管控和隐患排查治理职责的知识与能力， 企业宜每年对安全管理技术人员至少组织一次风险管理、辨识评估、隐患排查治理知识培训。 5.4.6对进入施工现场从事服务和作业活动的相关方以及检查、参观、学习、实习等外来人员进行风 险宣讲告知，并保存记录。宣讲告知内容主要包括企业和项目安全规定、作业安全要求、作业活动可能 接触到的风险、应急知识等。
企业风险点宜分为以下五个类别
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a）施工作业类：明挖施工，洞挖施工，石方爆破，填筑工程，灌浆工程，斜井竖井开挖，地质 缺陷处理，砂石料生产，混凝土生产，混凝土浇筑，脚手架工程，吊篮工程，模板工程及支 撑体系，钢筋制安，金属结构制作、安装及机电设备安装，建筑物拆除，配套电网工程，降 排水，水上（下）作业，有限空间作业，高空作业，管道安装，其他单项工程等。 机械设备类：运输车辆，特种设备，起重吊装及安装拆卸等。 设施场所类：存弃渣场，基坑，爆破器材库，油库油罐区，材料设备仓库，供水系统，通风 系统，供电系统，修理厂、钢筋厂及模具加工厂等金属结构制作加工厂场所，预制构件场所， 施工道路、桥梁，隧洞，围堰等。 d）作业环境类：不良地质地段，潜在滑坡区，有毒化学品泄漏环境等。 e）其他类
6.1.2.1排查内容
排查内容应包括施工现场的办公区、生活区、作业区以及周边建筑物、构筑物、山体等可能导 风险的物理实体、作业环境、作业空间、作业行为、管理情况等。
6. 1. 2. 2排查方法
企业宜按职责分工对施工全过程进行风险点排查： 风险点排查前应广泛收集工程项目相关资料： b） 企业应组织技术、安全、质量、设备、材料等专业人员，按照施工工艺流程，从不同的施工 阶段、施工场所、设备设施、作业活动等方面可能存在的安全风险进行全方位、全过程的抖 香。
6.1.2.3风险点确认
施工场所、设备设施、作业活动等方面可能存在的安全风险进行全方位、全过程的排查，形成项目风险 点清单报企业安全主管部门；企业组织相关专业人员对风险点清单进行审核确认并汇总，形成包括风险 点名称、类型、可能导致事故类型及后果和区域位置等内容的风险点清单，
6. 2. 1. 1直接判定法
危险源辨识应先采用直接判定法，不能用直接判定法辨识的，可采用其他方法
6. 2. 1. 2工作危害分析法（JHA)
运用工作危害分析法（JHA）对作业活动开展危险源辨识时，应在对作业活动划分为作业步 内容的基础上，系统地辨识危险源，填写辨识分析记录。在作业活动划分时，可以采取按区域工 作业任务划分的方法，或几种方法的有机结合。
6. 2. 1.3安全检查表法 (SCL)
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运用安全检查表法（SCL）对场所、设备或设施等进行危险源辨识，应将设备设施按功能或结构划 分为若干检查项目，针对每一检查项目，列出检查标准，对照检查标准逐项检查并确定不符合标准的情 况和后果，填写辨识分析记录，
6.2.2危险源辨识范围
6.2.3危险源辨识实施
6.2.3.1全面辨识
按照GB/T13861的规定，对潜在的作业人员行为、设备设施状态、作业环境条件、安全管理状况等 害因素进行全面辨识。在自然环境、工程地质和水文地质、工程自身特点、周边环境以及工程管理等 面需主要考虑以下因素。 a 自然环境因素：台风、暴雨、雷电、冰電、冬期施工、夏季高温、汛期雨季等。 b 工程地质和水文地质因素：触变性软土、流砂层、浅层滞水、（微）承压水、地下障碍物、 沼气层、断层、破碎带等。 C 周边环境因素：城市道路、地下管线、轨道交通、周边建筑物（构筑物）、周边河流及防汛 墙等。 d 施工机械设备等方面的因素。 e 建筑材料与构配件等方面的因素。 施工技术方案和施工工艺的因素。 g 施工管理因素：制度不健全、职责不明确、培训不到位等。
6. 2. 3. 2重新辨识
危险源辨识是动态的过程，当下列情形发生时，应重新开展危险源辨识： a 与风险评估和实施必要的控制措施相关的法律、法规、标准、规范发生变化的 6） 施工现场周边环境发生变化的； C 施工工艺和技术发生变化的； 应急管理和应急资源发生重大变化的： e 企业组织机构变动的； f 实施了重大事故隐患治理的； g 发生生产安全事故的。
6. 3. 1风险分析
单液硅化法和碱液法施工工艺标准DB41/T 21752021
6.3.1.1企业应对风险发生的可能性和后果严重性进行定性分析和定量计算，理解风险性质，确定风 险等级。 6.3.1.2企业应按照GB6441的规定对危险因素进行分类，划分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、
6.3.1.1企业应对风险发生的可能性和后果严重性进行定性分析和定量计算，理解风险性 险等级。
3.1.2企业应按照GB6441的规定对危险因素进行分类，划分为物体打击、车辆伤害、机械伤 重伤害、触电、火灾、高处坠落、容器爆炸、中毒和室息等。
6.3.2风险分析准则
西安市既有建筑改造消防设计、审查技术指南(试行)（市建发[2021]181号 2021年12月）.pdf6.3.3风险等级评价