标准规范下载简介
T∕CACE 009-2017 清洁生产管理体系 要求.pdfT/CACE009—2017
清洁生产管理体系 要求
石家庄某综合业务楼通风空调施工组织设计方案pductionmanagementsystemsRequ
中国循环经济协会发布
本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。 本标准由南开大学提出。 本标准由中国循环经济协会归口。 本标准起草单位：南开大学清洁生产研究中心。 本标准主要起草人：于宏兵、李红娜、于晗、洪秋芸、赵宇胜、王得蓉、杨江瑶、张馨予、姜栋、马克乐。
本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。 本标准由南开大学提出。 本标准由中国循环经济协会归口。 本标准起草单位：南开大学清洁生产研究中心。 本标准主要起草人：于宏兵、李红娜、于晗、洪秋芸、赵宇胜、王得蓉、杨江瑶、张馨予、姜栋、马克乐。
本标准按照GB/T1.1一2009的要求起草，参照国际标准ISO50001：2011《能源管理体系要求及 使用指南》基本框架和模式。 制定本体系的目的是引导组织将清洁生产的观念和方法融人组织的经营管理之中，克服清洁生产 审核存在周期短和持续效果差等问题，使组织的经营管理活动不仅遵守市场经济规律的要求，也遵循环 境生态自然规律的要求，组织的生产经营从原料到产品全过程来提高资源利用效率，节约能源、控制污 染，实现组织可持续发展的目标。 本标准将清洁生产的持续改进思想融人组织日常管理活动之中，将清洁生产审核方法与管理体系 的持续作用相结合，建立以清洁生产为核心的组织管理体系。本标准是对国家现有清洁生产标准体系 的补充和完善。本标准制定基于管理体系标准的通用要素，与现行的环境管理体系（ISO14001）、质量 管理体系（ISO9001）相兼容，可与其他标准结合使用，不包括针对其他管理体系的特定要求。 本标准是为了指导组织建立并保持清洁生产管理体系，阐述清洁生产方针、目标以及管理过程，描 术清洁生产管理体系的总体要求，将清洁生产融入组织目常管理的全过程，规定体系的控制要求，规定 组织各职能层级的责任，要求组织各层级就责任进行承诺并实施。按照清洁生产管理体系要求，指导改 进完善现有组织管理制度和规范。本标准适用于所有使用资源和能源的组织。 本标准制定过程参照以下管理体系标准的条款序列并保持一致。 GB/T23331一2012能源管理体系要求； GB/T24001一2004环境管理体系要求及使用指南； GB/T19001一2008质量管理体系要求
下列术语和定义适用于本文件。 2.1 体系（系统）system 相互关联或相互作用的一组要素。 2.2 管理 management 指挥和控制组织的协调的活动。 2.3 产品product 过程的结果。 2.4 最高管理者 topmanagement 在最高层指挥和控制组织的一个人或一组人。 2.5 持续改进 continual improvement 增强满足要求的能力的循环活动。 2.6 有效性 effectiveness 完成策划的活动并得到策划结果的程度。 2.7 效率efficiency 得到的结果与所使用的资源和能源之间的关系
2.8 组织 organization 职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设施。 2.9 组织结构 organizational structure 人员的职责、权限和相互关系的安排。 2.10 资源 resource 是指组织为完成一个过程所消耗的各类资源，如矿物（原料）、水以及其他类似介质， 2.11 过程 process 将输人转化为输出的相互关联或相互作用的一组活动。 2.12 程序procedure 为进行某项活动或过程所规定的途径。 2.13 审核audit 为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统 成文件的过程，
清洁生产cleanerproduction
不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善 施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中 放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 2.15 能源energy 电、燃料、蒸汽、热力、压缩空气、生物质以及其他类似介质。 2.16 范围与边界 scopeandboundaries 组织通过清洁生产管理体系来管理活动、设施及决策的范畴，可包括多个边界， 组织确定物理界线、组织的场所界线、次级组织界限。 2.17 相关方interestedparty 与组织清洁生产绩效有关的或受到组织影响的个人或群体。 2.18 记录record 阐明所取得的结果或提供所从事活动证据的文件。 2.19 清洁生产标准cleanerproductionstandard 用于清洁生产绩效水平的定量依据。 注1：反映特定时间段资源与能源利用消耗状况
长取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措 削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排 或者消除对人类健康和环境的危害
清洁生产管理体系cleanerproductionmanagementsystem（CpMS） 用于建立清洁生产方针、清洁生产目标、过程和程序以实现清洁生产目标的一系列 作用的要素的集合。
2.21 清洁生产管理团队cleanerproductionmanagementteam 组织内负责实施清洁生产管理体系活动并实现清洁生产绩效持续改进的人员集合或组成。 注：组织的规模、性质、可用资源的多少将决定团队的大小。团队可以是一个人，如管理者代表。 2.22 清洁生产目标 cleanerproduction objective 为满足组织的清洁生产方针而设定、与改进能源绩效相关的、明确的预期结果或成效。 2.23 清洁生产绩效 cleanerproductionperformance 反映组织内清洁生产活动的效果、可分析评价、可测量的结果。 注1：在清洁生产管理体系中，可根据组织的清洁生产方针、清洁生产目标、清洁生产指标以及其他清洁生产绩效要 求取得可测量的结果。 注2：清洁生产绩效是清洁生产管理体系绩效的一部分。 2.24 清洁生产绩效参数 cleanerproductionperformanceindicator(CpPI) 由组织确定，可量化清洁生产绩效的数值或量度。 注：清洁生产绩效参数可由简单的量值、比率等表示。 2.25 清洁生产方针cleanerproductionpolicy 组织最高管理者发布的有关清洁生产绩效的宗旨和方向。 注：清洁生产方针为设定清洁生产目标、指标及采取的系列措施框架。 2.26 清洁生产评审 cleaner production review 基于清洁生产标准、基准、行业先进值等数据和信息，确定组织的清洁生产绩效水平，引导识别改进 机会的工作。 2.27 清洁生产服务 cleanerproduction services 与清洁生产有关的技术咨询等活动及其结果。 2.28 清洁生产指标 cleaner productiontarget 由清洁生产目标产生，对应清洁生产目标所需规定的具体、可量化的清洁生产绩效要求，它们可适 用于整个组织或其局部。 2.29 清洁能源使用 clean energy use 伟用注能岛和种米如通风
使用清洁能源的方式和种类。如通风、照明、加热、制冷、运输、加工、生产线、氢能、天然气、生物 质等。
获得证据并对其进行评价和考核清洁生产管理体系要求执行程度的系统、独立、文件化的过程。
不符合nonconformity 不满足要求。 2.32 组织organization 具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述 单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格、公营或私营。 注：组织可以是一个人或一个群体，
为达到资源能源的最大化利用和废弃物的最小产生，不断改进和提高绩效，组织应： 在体系建立之初，进行一轮清洁生产审核或依据近期清洁生产审核结果水平，以确定当前的生 产和管理水平，作为建立清洁生产管理体系的基础： b 建立清洁生产管理制度（体制）和机构，制定适宜的清洁生产方针； 识别适用的法律法规和组织应遵守的其他要求； d 识别其过去、当前或计划中的活动、产品和服务中，废弃物产生的位置及原因，以寻找清洁生产 机会，并提出实施方案； 建立清洁生产的组织文化，灌输清洁生产思想或知识，并建立保持体系能持续运行的相关 组织； f 确定适宜的清洁生产目标，建立清洁生产的指标体系； g） 制定并实施清洁生产方案，以确保清洁生产方针的落实，实现清洁生产目标及指标的不断 改进； 开展策划、控制、监测、纠正和预防措施、定期评审活动，以确保该体系的适宜性；建立合适的评 价体系对管理体系实施后的绩效进行评价； 1 有根据客观环境的变化做出调整的能力
最高管理者应承诺支持建立、实施清洁生产管理体系，并持续改进其有效性，具体通过以下活动予 以落实： a) 向组织传达清洁生产的思想和知识，在整个组织中建立清洁生产组织文化 b) 制定持续的清洁生产方针和管理规章制度； ) 建立清洁生产管理体系的长效管理机制，明确分工和职责； d) 不断地进行清洁生产宣贯与培训； e) 确保清洁生产目标、指标的制定和不断提高； f) 确保资源的投入，和清洁生产方案的优先实施； g) 定期进行管理评审，对于体系运行中出现的问题及时做出修正和改进，评价体系运行的有 效性。
清洁生产方针应阐述组织为持续改进清洁生产绩效所作的承诺，最高管理者应制定清洁生产方 织建立长期清洁生产管理制度，并确保其满足
效、最充分地利用，提高产品的产率，使单位资源的产出达到最大最优，从而使废弃物的排放量 达到最小； b）提供清洁的产品：根据市场需求，设计开发对环境、客户无污染和安全、优质的产品，有利于再 生利用的产品； ） 持续改进提高：通过清洁生产体系的实施不断提高和改进组织的经营管理水平。 d）清洁生产的标准化：原料使用情况及污染物产生量指标作为工艺先进与否的评价项。
本标准旨在组织建立全员参与，全过程实施，协调行动，不断改进的管理制度。从原辅料及能源、技 术工艺、过程控制、设备、产品、管理、废弃物、员工等方面全面系统分析资源、能源使用状况和废弃物产 生原因，寻找持续改进的清洁生产机会，建立实现所承诺的总目标、分目标，指标体系，制定清洁生产方 案，通过方案的实施来完成清洁生产目标。本标准总体目标是实现资源的最大化利用和节能减排，协调 与经济和社会的关系，最终达到节约资源、能源，从源头预防污染物的产生的目的。清洁生产管理体系 模式如图1所示
图1清洁生产管理体系模式
组织应进行清洁生产资源策划，形成文件，策划应与清洁生产方针保持一致，并保证持续改进清洁 生产绩效。策划应包含对清洁生产绩效有影响活动的评审
审结果记录，资源评审内容包括： 识别资源和能源种类建立清单，结合清洁生产审核的物料平衡分析和原料分析，评价资源使用 情况，评审消耗水平； b 基于上述分析和评审，识别使用区域，例如原料、工艺、设备、管理、过程控制、员工、产品，废弃 物等过程对资源和能源消耗的影响； 为了发掘清洁生产潜力，应确定组织的活动、原料、产品或服务的资源因素，制定并保持一套程 序。当发掘清洁生产潜力时，应包括下述事项： 1）人力资源和专项技能； 2 设备和基础设施； 生产工艺水平； 清洁绿色原辅材料的利用； 5） 产品产量和合格率； 6） 清洁生产管理水平； 7） 过程控制情况； 8）废奔物产生排放情况 和用等情况
3.5.3法律法规与其他要求
各行业应按照已有行业清洁生产标准，严格控制生产环节中原料使用、污染物产生与排放过程，积 极寻求及采用绿色节能的生产方法。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以便： a 建立清洁生产目标，确保其符合清洁生产方针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律 法规和其他要求的承诺； b） 规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责； 定期对目标完成情况的监控、评价和改进； d）且标的持续更新
3.5.5清洁生产实施方案
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来确定清洁生产方案产生的思路和方法。
清洁生产方案首先考资源、能源的最大利用和废弃物的最小排放，使资源、废弃物、环境三者形成 个整体。 通过广泛征集、产生各类清洁生产方案，为后续方案的筛选、研制和可行性分析，提供尽可能多的方 案。方案产生的方法包括： a）广泛采集，着眼基层； b）广泛收集国内外同行业的先进技术； 借助专家，集思广益； 根据物料、能量平衡和针对废弃物产生原因分析产生方案
组织应确保对全体管理人员、技术人员和操作人员给予相应教育、培训、技能、经验以及所要求的能 培训内容应包括： a 清洁生产相关知识； 行业清洁生产成功案例； ） 从事岗位的专业清洁生产及相关技术要求； d 发现和挖掘清洁生产机会和制定相应方案的技能； e） 清洁生产技术开发能力； f) 过程控制、系统理论、信息化控制技术能力； 废弃物处理、处置、和废弃物回收利用方法，
3.6.4.1文件要求
组织应以纸质、电子或其他形式建立、实施和保持信息，描述清洁生产管理体系核心要素及其相互 关系。 清洁生产管理体系文件应包括： 清洁生产管理体系的范围和边界； 清洁生产方针； 清洁生产目标、指标和清洁生产管理实施方案； d） 本体系要求的文件，包括记录； e 组织根据自身需要确定其他文件
3.6.4.2文件控制
组织应制定并保持管理程序，按以下要求进行切实地管理： 组织应控制本体系所要求的文件、其他清洁生产管理体系相关文件，适当时包括技术文件。 组织应建立、实施和保持程序，以便： 规定文件固定的保管场所； 对文件进行定期评审，必要时予以修订和更新 确保对文件的更改和现行修订状态做出标识： 凡对清洁生产管理体系有效运行具有关键作用的岗位，都应得到有关文件的现行版本； e） 迅速将失效文件从所有发放和使用场所收回； f 确保组织策划、运行清洁生产管理体系所需要的外来文件得到识别，并对其分发进行控制
组织识别开策划与主要资源使用相关的运行和维护活动，使之与清洁生产 标、指标和清 洁生产实施方案一致，组织应按下述要求进行： a）制定并保持程序，使其不脱离清洁生产方针、目标和指标： b）根据清洁生产的要求控制准则运行和维护设施、设备、系统和过程；
[3.6.7产品、采购
3.6.7 产品、采购
产品设计作为组织不断改进的一部分，除考虑提高资源和能源利用率之外，还应考虑产品使用后口 再生资源化处置以及无害等因素。 采购过程应处于受控状态，选择评价合格供方，规范采购行为，确保所采购的产品适时、适质、适量 适价地满足组织的清洁生产要求。 为了合理利用能源，降低单位产品的资源消耗，使采购成本降低，在采购过程中应做到： a）保证物料与服务的正常供应； b）选择清洁的材料和能源；
c) 缩短采购流程，找到最合适的供应商； d) 制定合理的采购计划； e) 降低物流成本； 寻找潜在的削减成本的机会； g 记录采购信息
缩短采购流程，找到最合适的*应商； d) 制定合理的采购计划； e) 降低物流成本； f) 寻找潜在的削减成本的机会； g记录采购信息
商品住宅小区基坑围护施工方案3.7. 1监测和测量
组织应对采购的原材料、生产过程进行监测和测量，以确保运行中资源绩效的关键特征进行得到及 时不间断的监测和测量； 产品的清洁性和满足客户的需求。组织应为大型耗能设备安装计量器具，对整个生产过程进行监 则和测量，作为组织节能降耗的数据支持
3.7.2不合格品控制
组织应确保不合格来料、半成品和成品等异常产品能按规定的要求标识、记录、评价、隔离和处置。 在原料和过程进行控制减少末端的废品产生和处置的数量。 在生产使用过程中发现原材料及过程不合格，应实行文件化管理，有关不合格及处理情况则*应部 门记录在各环节的分**案中
3.7.3纠正措施和预防措施
为了促进清洁生产管理体系的持续运行与改进，需要对管理体系运行使用中存在问题进行调查，采 取纠正措施及预防措施，建立并保持纠正与预防控制程序，确保正确性和实用性。 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理和纠正措施和预防措施。应编制形成文件，以 规定以下方面的要求： a） 按照清洁生产要求识别和纠正不符合，并采取措施减少所造成的环境影响； b） 对不符合进行调查，确定其产生原因，并采取措施以避免再度发生； 评价采取预防措施的需求，以避免不符合的发生； d 确定并实施所需的措施； e 记录采取纠正措施和预防措施的结果； f 评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。 所采取的措施应与问题和环境影响的严重程度相符。组织应确保对管理体系文件进行必要的 更改。
组织应定期进行内部审核NB／T 20039.3-2012 核空气和气体处理规范通风、空调与空气净化 第3部分：风道，确保清洁生产管理体系不断实施和完善： a）复合预定清洁生产管理的安排，包括符合本体系的要求； b）复合建立的清洁生产目标和指标； c）得到了有效的实施与保持，并改进了清洁生产绩效
组织最高管理者应按计划和时间间隔，对组织的清洁生产管理体系进行评审，以确保其持续运 充分性和有效性
组织最高管理者应按计划和时间间隔，对组织的清洁生产管理体系进行评审，以确保其持续运 充分性和有效性