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DB4101／T 27-2022 特种设备使用单位安全管理制度编制规范.pdfICS13.100 CCS C 78
郑州市市场监督管理局 发布
市市场监督管理局 发布
DB4101/T 272022
湖栈道建设工程施工组织设计 .docx范围 规范性引用文件 术语和定义 基本原则 特种设备安全管理要素 特种设备安全管理制度基本内容 特种设备安全技术档案管理制度 台账 文件管理及持续改进
DB4101/T272022
本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由郑州市市场监督管理局提出并归口。 本文件起草单位：郑州市市场监督管理局、郑州经济技术开发区市场监督管理局、河南中烟工业有 限责任公司黄金叶生产制造中心。 本文件主要起草人：李光荣、李海陆、程晓霞、何仕文、高明炬、程红梅、罗晓涵、刘丘、高新萌
本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 本文件由郑州市市场监督管理局提出并归口。 本文件起草单位：郑州市市场监督管理局、郑州经济技术开发区市场监督管理局、河南中烟工业 任公司黄金叶生产制造中心。 本文件主要起草人：李光荣、李海陆、程晓霞、何仕文、高明炬、程红梅、罗晓涵、刘丘、高新萌
特种设备使用单位安全管理制度编制规范
本文件规定了特种设备使用单位（以下简称“使用单位”）的特种设备安全管理制度编制的基本原 则、安全管理要素、安全管理制度基本内容、安全技术档案管理制度、台账、文件管理及持续改进的基 本要求。 本文件适用于特种设备使用单位安全管理制度的编制及持续改进，
下列术语和定义适用于本文件。
特种设备安全管理 能够保证使用单位有效实施并持续改进本单位特种设备安全管理的结构化和文件化的管理制度（体 系），包含使用单位为确保特种设备使用安全所确定的组织机构及其为实施这一目标的过程和所需资源 在内的活动。
构成使用单位特种设备安全管理的基本单元。 3.3
使用单位的特种设备安全管理制度应符合《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安 条例》、TSG 08及相关技术规范、标准的要求，
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使用单位的特种设备安全管理制度应单
安TSG08规定需要设置特种设备安全管理机构的使用单位，应以文件形式明确管理机构的设置和 节
费彻执行特种设备有关法律、法规、安全技术规范及相关标准，负责落实使用单位的主要义务； 毛能特种设备节能管理职责的机构，还应负责开展日常节能检查，落实节能责任制。
要负责人是指特种设备使用单位的实际最高管理者，对其单位所使用的特种设备安全节能负总 全管理负责人
使用单位应配备安全管理负责人。安全管理负责人从使用单位最高管理层中产生，主管本单位特种 设备使用安全管理。按TSG08的规定设置的安全管理机构的使用单位安全管理负责人，应取得相应的特 种设备安全管理人员资格证书。
应履行以下职： 使用单位应建立本单位特种设备台账、特种设备相关人员台账、逐台建立特种设备安全技术 档案； 办理特种设备使用登记及其它行政许可相关事项，电梯使用单位还应办理电梯应急救援编号； 组织制定特种设备安全管理制度及操作规程： d 组织开展特种设备安全教育和技能培训，并做好记录； 组织开展特种设备定期自行检查； 编制特种设备定期检验计划，督促落实定期检验和隐患治理工作； 按照规定报告特种设备事故，参加特种设备事故救援，协助进行事故调查和善后处理； h) 发现特种设备事故隐患，立即进行处理，情况紧急时，可以决定停止使用特种设备，并且及 时报告本单位安全管理负责人； 纠正和制止特种设备作业人员的违章行为
耗能特种设备使用单位应配备节能管理人员。
应履行以下职责： a）负责宣传贯彻特种设备节能的法律法规； 锅炉使用单位的节能管理人员负责组织制定本单位锅炉节能制度，对锅炉节能管理工作实施 情况进行检查；建立锅炉节能技术档案，组织开展锅炉节能教育培训；编制锅炉能效测试计 划，督促落实锅炉定期能效测试工作，
特种设备使用单位应根据本单位特种设备数量、特性等配备相应持证的特种设备作业人员，并且在 使用特种设备时应保证每班至少有1名持证的作业人员在岗。有关安全技术规范对特种设备作业人员有 特殊规定的，从其规定。 特种设备作业人员应取得相应的特种设备作业人员资格证书，认定项目应符合市场监管总局关于特 种设备作业人员资格认定分类与项且的相关规定
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应履行以下职责： a） 严格执行特种设备有关安全管理制度，并且按照操作规程进行操作； b) 按照规定填写作业、交接班等记录； C 参加安全教育和技能培训； d) 进行经常性维护保养，对发现的异常情况及时处理，并且作出记录； e 作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应立即采取紧急措施，并且按照规定的程序 向特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告； f 参加应急演练，掌握相应的应急处置技能； g 锅炉作业人员应严格执行锅炉节能管理制度，参加锅炉节能教育和技术培训
6特种设备安全管理制度基本内容
特种设备使用单位应按照特种设备相关法律、法规、规章和安全技术规范的要求，建立健全特种设 备安全管理制度。管理制度至少应包括以下内容： 特种设备安全管理机构（需要设置时）和相关人员岗位职责； b 特种设备相关人员管理和培训制度； 安全会议制度； d 特种设备经常性维护保养制度： e 定期自行检查制度； f 特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系制度（以下简称双重预防体系）； g 特种设备使用登记、定期检验、锅炉能效测试申请实施管理制度； h) 特种设备采购、安装、改造、修理、报废、停用等管理制度； 特种设备应急救援管理制度； 特种设备事故报告和处理制度； 高耗能特种设备节能管理制度； 安全技术档案管理制度。
6.2特种设备相关人员管理和培训制度
应按照相关法律法规、技术规范， 以下内容： a）培训对象； b）培训内容； 培训计划编制要求； d) 培训实施机构或人员及职责； e) 培训实施情况记录； f）培训档案保存年限。
6.3特种设备安全会议制度
应定期由使用单位的主要负责人组织召开特种设备安全会议，主要研究、检查安全工作，对存在的 间题及时解决，督促进一步改进薄弱环节的工作，每次会议形成的决定及制定的措施，应落实到具体责 任人。会议可结合使用单位的定期安全管理会议或单独以专题会议的形式召开，应做好会议记录并存档。 会议记录至少应包括以下内容： a）会议时间； 会议地点； c） 主持人； d) 会议主要内容； e) 会议决议。
6.4特种设备经常性维护保养制度
应建立特种设备经常性维护保养制度，经常性维护保养范围应涵盖本单位的特种设备及其安全附件、 安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表等。至少应包括以下内容： a）维护保养工作相关部门及人员职责； 维护保养对象； c） 维护保养周期； d) 维护保养内容； e 维护保养工作流程； 记录及存档要求。 特种设备维护保养分包时，制度应规定相关要求，
6.5特种设备定期自行检查制度
应按照相应技术规范的要求建立特种设备定期自行检查制度。至少应包括以下内容： a) 自行检查工作相关部门及人员职责； b 自行检查工作流程； C 自行检查工作频次； d) 交接班检查和班中巡回检查要求； e) 检查时发现异常的处理和报告要求； 记录及存档要求
6.6特种设备安全双重预防体系制度
应结合本单位特种设备的数量、特性按照相关法律法规、文件的要求建立特种设备安全双重预防体 系工作制度。至少应包括以下内容： 特种设备双重预防体系相关部门及人员职责； b 特种设备双重预防体系工作流程； C 对排查到的安全隐患的整改措施、整改时限、整改责任人； d 特种设备隐惠信息的台账编制、记录和存档要求： 特种设备双重预防风险告示牌。
6.7特种设备使用登记、定期检验及锅炉能效测试申请实施管理制度
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应按照有关法律、法规、标准、规范的要求建立特种设备使用登记制度、定期检验（含需定期校验 检定的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表）及锅炉能效测试申请实施管理 制度。至少应包括以下内容： a）工作相关部门及人员职责； b）工作流程； C）特种设备及安全附件台账的编制、记录和存档要求
设备采购、安装、改造、修理、报废、停用等管
应按照有关法律、法规、标准、规范的要求建立特种设备采购、安装、改造、修理、报废、停用等 管理制度。至少应包括以下内容： a）工作相关部门及人员职责； b）工作流程； c）采购、安装、改造、修理、报废等环节的资质及技术条件要求： 1）采购：采购的特种设备应符合特种设备相关法律法规和安全技术规范的要求。 2）安装、改造、修理：特种设备的安装、改造、修理前，应按照特种设备安全技术规范要 求，办理开工告知手续；及时申报监督检验；及时办理相关特种设备使用登记或变更登 记。 3） 报废：特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的 其他报废条件的，应及时予以报废，使用单位应采取必要措施消除该特种设备的使用功 能，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续。 停用：特种设备拟停用1年以上或者停用期超过下次定期检验日期的，使用单位应封存 相应特种设备，设置警示标志，在停用后30d内书面告知特种设备使用登记部门。重新 启用前，使用单位应进行自行检查，到使用登记机关办理启用手续；超过定期检验有效 期的，应按照定期检验有关要求进行检验
6.9特种设备应急救援管理制度
特种设备应急救援管理制度，至少包括以下内容： a）应急救援工作相关部门及人员职责； b）特种设备专项应急救援预案及现场处置方案的编制及修订要求： 设置特种设备安全管理机构和配备专职安全管理员的使用单位，应制定特种设备事故应 急专项预案，每年至少演练1次，并且做出记录； 2 其它使用单位可以在综合应急预案中编制特种设备事故应急的内容，适时开展特种设备 应急演练，并且做出记录，记录应永久保存。 c） 应急救援资金及资源管理要求； d）应急救援演练及培训要求。
6.10特种设备事故报告和处理制度
应建立特种设备事故报告和处理制度，至少应包括以下内容： a）特种设备事故处理原则； b）向上级单位、政府有关部门报告的方式及时限要求：
6.11高耗能特种设备节能管理制度
6.11.1燃料入库验收制度
应结合使用单位特点制定燃料入厂（库）验收制度，对发货量、入厂验收量、运损、质量、单价等 原始记录进行及时、完整收集。
. 11. 2能效监测计量制
6.11.3节能目标责任制度
DB32／T 3601-2019标准下载6. 11. 4 能效考核制度
应结合使用单位特点制定能效考核制度，明确能耗考核指标、能耗考核指标的评分标准、计算 及能耗指标的责任部门、奖励办法。
7特种设备安全技术档案管理制度
7.1安全技术档案内容
应建立特种设备安全技术档案，至少应包括以下内容： a 使用登记证； 《特种设备使用登记表》； 特种设备的设计、制造技术资料和文件，包括设计文件、产品质量合格证明（含合格证及其 数据表、质量证明书）、安装及使用维护说明、监督检验证书、型式试验证书等：
应建立特种设备安全技术档案SH／T 3047-2021 石油化工企业职业安全卫生设计规范.pdf，至少应包括以下内容： ） 使用登记证；
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